中国在去年年底向国际电信联盟（ITU）递交了超过20万颗卫星的频轨资源申请，其中约19万颗来自新近组建的“国家队”。专家指出，这一举措意味着卫星频率和轨道资源的申请已提升至国家战略层面，显示中国在全球太空竞争中加快布局，力图追赶美国太空探索技术公司SpaceX。
记者报道，根据国际电信联盟官网信息，中国在2025年12月提交了申请，涉及超过20万颗卫星的频率和轨道资源。其中，超过19万颗卫星由新成立的“无线电频谱开发利用和技术创新研究院”（简称无线电创新院）负责申报。公开资料显示，该研究院于2025年12月30日在雄安新区注册，隶属于国家无线电监测中心，并联合中国星网、南京航空航天大学等7家单位共建，体现其在卫星互联网产业中作为“国家队”的核心角色。
专家丁波涛指出，在全球太空竞争日益激烈的背景下，中国此举表明其在低轨空间进行大规模、系统性布局的决心和能力。目前，美国几乎占据了全球绝大部分近地卫星轨道和频率资源。国际电信联盟作为联合国旗下负责电信事务的机构，承担全球无线电频谱和卫星轨道资源的分配与管理。根据其规定，申请单位必须在7年内完成首批10%的部署，9年内完成50%，14年内完成全部部署，否则将面临资源被回收的风险，甚至可能导致星座无法补网和全球服务中断。
丁波涛进一步指出，目前这20万颗卫星的频轨资源仍处于申报阶段，国际电信联盟未必会全部批准。即使获批，申请成功并不等于实际部署。此前，中国已成功申请的低轨卫星数量累计达到5万1300颗。在国家队整合研发力量和产业资源的情况下，中国未来在近地卫星的发射和运营能力上有望实现突破，甚至赶超SpaceX。
目前，SpaceX已获批发射1万2000颗星链（Starlink）卫星，并已实际部署超过1万颗。美国联邦通信委员会（FCC）上周五宣布，批准SpaceX新增7500颗第二代星链卫星，使其总数增至1万5000颗。
这场围绕低轨卫星的全球竞争，正在加速进入白热化阶段，中国的战略布局将对未来全球卫星互联网格局产生深远影响。