中国去年底向国际电信联盟（ITU）递交申请，计划为超过20万颗卫星争取频率和轨道资源，其中约19万颗来自新成立的“国家队”。专家指出，这一举措意味着卫星频轨资源申请已提升至国家战略层面，显示中国在全球太空竞争中加速布局，力图追赶美国太空探索技术公司SpaceX。
根据ITU官网信息，中国在2025年12月提交申请，涉及超20万颗卫星的频轨资源。其中，约19万颗卫星由新设立的“无线电频谱开发利用和技术创新研究院”负责，该机构于2025年12月30日在雄安新区注册，隶属于国家无线电监测中心，并联合中国星网、南京航空航天大学等7家单位共建，明确其在卫星互联网产业中的“国家队”定位。
专家丁波涛表示，在全球低轨空间竞争日趋激烈的背景下，中国此举展现了大规模、系统性布局的决心和能力。目前，美国几乎垄断全球大部分近地轨道和频率资源。ITU作为联合国下属电信事务主管机构，负责全球无线电频谱和卫星轨道分配。根据其规定，申请方必须在7年内完成首批10%卫星部署，9年内完成50%，14年内全部完成，否则将被回收资源，面临被其他系统抢占、星座无法补网及全球服务中断的风险。
目前，这20万颗卫星的频轨资源仍处于申报阶段，ITU是否全部批准尚未确定。即使获批，申请成功并不等于部署完成。此前，中国已成功申请低轨卫星总数达5万1300颗。丁波涛指出，国家队整合研发力量和产业资源，有望提升中国在近地卫星发射和运营上的能力，未来或在规模上赶超SpaceX。
SpaceX目前获批发射1万2000颗星链（Starlink）卫星，并已实际发射超过1万颗。美国联邦通信委员会（FCC）上周批准其新增7500颗第二代星链卫星，使总数增至约1万5000颗。